中共敦煌市委办公室 敦煌市人民政府办公室

关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育

利益导向的通知

各乡镇党委、政府，市委、市政府有关部门：

为了贯彻落实省政府办公厅《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》（甘政办发[2007]76号）文件精神，进一步建立计划生育利益导向机制，市委、市政府根据各相关单位和部门的行业特点和涉农项目，对农村独生子女领证户和农村二女结扎户（以下简称农村“两户”）进一步制定了优先优惠政策，以引导广大群众树立正确的生育观，自觉执行党的计划生育政策，促进社会主义和谐社会和新农村建设，现结合我市实际，提出以下贯彻意见：

一、充分认识建立人口和计划生育利益导向机制的重要意义

建立健全人口和计划生育利益导向机制，是“三个代表”重要思想和科学发展观在人口和计划生育工作中的具体体现，是进一步做好人口和计划生育工作的重要举措，有利于转变人口和计划生育工作思路、方法，密切党群干群关系，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进人口与经济社会和资源环境的协调发展。各乡镇、各部门一定要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度正确认识在惠农政策上体现人口和计划生育利益导向的重要性和必要性，切实加大政策支持力度，充分发挥利益导向作用，促进群众转变婚育观念，增强实行计划生育的自觉性、主动性，进一步推动人口与计划生育工作深入健康发展。

二、分工协作、密切配合，切实在惠农政策中体现人口和计划生育利益导向

（一）切实加大在惠农政策中体现人口和计划生育利益导向的宣传力度，让人口和计划生育惠农政策家喻户晓；在科技、文化、卫生“三下乡”活动中优先保证农村“两户”受益。责任单位：市委宣传部、文化局、广电局、科技局、卫生局

（二）在广大职工中积极开展对农村“两户”中经济困难户的募捐救助活动，切实保证募捐救助物资和资金全部用于扶持农村“两户”生产生活。责任单位：市总工会

（三）积极组织各级团组织对农村“两户”家庭提供生育、生产、生活方面的志愿服务。责任单位：团市委

（四）在农村“双学双比、巾帼建功”等活动中评选女能人、女标兵、五好文明家庭以及弱势群体的捐助救助等工作中优先安排农村“两户”家庭；在“春蕾计划”、农村未婚女青年培训以及其他实用技术培训等方面，优先安排农村“两户”家庭；在“中石化”助学项目中对“两户”家庭子女优先考虑。责任单位：市妇联

（五）在新农村建设中，对农村“两户”要优先安排和照顾，若有按人均落实的资金或项目，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女结扎户按照3个子女数对待，按户落实资金或项目时，农村“两户”在户均基础上提高30%。责任单位：市发改委、财政局、农业建设指挥部

（六）在实行避孕节育措施知情选择中，对符合政策自愿选择结扎措施的已婚育龄夫妇给予100元奖励。责任单位：市人口和计划生育委员会

（七）认真贯彻落实省政府及有关部门制定的“四纳入、一保障”的政策规定，对自愿申请领取《独生子女父母光荣证》的独生子女户、当年新增农村二女结扎户、年满60周岁的奖励扶助对象、计划生育特殊困难家庭等奖励救助对象按规定及时发放奖励费、养老储蓄、扶助金、救助金。责任单位：市财政局

（八）在开展社会保障、救济救灾中，优先考虑农村“两户”中的贫困户。在落实《甘肃省农村居民最低生活保障制度施行办法》时，要把符合条件的“两户”纳入“低保”范围，做到应保尽保，按户落实资金或项目，农村“两户”在户均基础上提高30%。对因灾害造成的计划生育困难家庭实施重点救助，优先解决他们的生产生活困难。农村“两户”家庭成员患重病、大病住院的纳入医疗救助范围，住院治疗费超出合作医疗报销范围的部分，参照医疗救助办法，按最高限额予以解决。责任单位：市民政局

（九）在劳务输出工作中，对农村“两户”优先提供劳务信息，优先组织输出，在开展专门针对农村劳动力的劳动技能培训中，优先安排农村“两户”家庭免费培训；对符合条件的城镇下岗失业人员中的独生子女领证户优先安排在政府开发的公益性岗位就业。责任单位：市劳动局

（十）要对取得“农村独生子女父母光荣证”或“农村二女结扎户父母光荣证”的农村家庭中的计划内应往届大中专毕业生，凡参加事业单位招考录（聘）用的，在同等条件下，优先录用。责任单位：市人事局

（十一）在实施“两免一补”时，要将全市农村“两户”子女中的在校生纳入实施规划，按照统一规定免收学杂费、书本费，补助寄宿生生活费，为“两户”子女在初中升高中、中专时总分增加20分，参加高考的“两户”子女，录取时享受省内大学总分增加10 分的优惠政策。责任单位：市教育局

（十二）在农村国债资金建设项目及农业产业化等项目建设和高效种植、设施养殖、食用菌栽培等农业科学技术引进和推广工作中优先安排符合要求的农村“两户”并予以全额补贴。责任单位：市农牧局

（十三）免除农村“两户”家庭合作医疗个人自筹资金，每年由市计生委提供人员名单和所需资金预算；市财政局纳入财政预算，并全额拨付到位；市农村新型合作医疗办公室落实到位。责任单位：市财政局、计生委、农村新型合作医疗办

（十四）对农村“两户”及子女在各级卫生医疗机构就医时，免收挂号费。协同计划生育技术服务机构免费为农村“两户”的育龄妇女健康查体；对参加新型农村合作医疗，领取《生育保健服务证》的已婚育龄妇女，在定点医院分娩的，由新型农村合作医疗办给予150元补助;对住院费报销比例给予提高，60岁以下提高5%，60岁以上提高10%。责任单位：市卫生局

（十五）在农村人畜饮水工程中，优先安排农村独生子女领证户、二女结扎户家庭，安排比例不低于80%。免收“两户”家庭的人饮工程自来水入户项目的费用。对农村“两户”家庭减免各项水利工程应出义务工，减免额不低于50%。在安排管灌、滴灌等高效节水示范项目时，在同等条件下，应优先考虑安排农村独生子女领证户、二女结扎户的家庭，帮助其发展高效节水农业。责任单位：市水务局

（十六）对农村“两户”优先安排宅基地审批，并减免土地权属调查地籍测绘费、造地费，只收取土地证书工本费。责任单位：市国土资源局

（十七）在有线电视安装中，对新入网的农村“两户”家庭给予安装费10%的优惠。责任单位：市广电局

（十八）对农村“两户”家庭成员从事二三产业经营的，优先办理个体营业执照，每月减免不少于20%的工商管理费。责任单位：市工商局

（十九）对农村“两户”优先保障低息贷款，扶持发展生产和生活救助。责任单位：市信用联社

三、强化考核，严格奖罚，切实保障体现人口和计划生育利益导向的各项惠农政策落实到位

各乡镇和各相关部门要对照各自的工作职责认真落实好体现人口和计划生育利益导向的各项惠农政策，对于今后安排的涉农惠农项目，有关部门和乡镇要全力配合，逐年制定实施细则，认真落实好优惠政策。市委、市政府将把针对计划生育群众的优先优惠政策的落实情况列入对各部门人口和计划生育工作考核内容，每半年和年终考核一次，考核结果作为年终工作考评、兑现奖惩的重要依据。对没有完成工作任务、落实优惠政策不力的相关部门及其责任人，实行“一票否决”。

        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2007年10月12日