在“人口与计划生育领域社会主义新农村新家庭建设中引入社会性别敏感的社会工作理念与方法”项目交流研讨会上的讲话
国家人口计生委国合司 汝小美
（2008年10月16日 甘肃肃南）
尊敬的各位领导、各位同事、各位姐妹兄弟：
首先请允许我代表国家人口计生委国际合作司，祝贺“在人口与计划生育领域社会主义新农村新家庭建设中引入社会性别敏感的社会工作理念与方法”项目交流研讨会在肃南召开，并衷心感谢甘肃省人口计生委、酒泉市和张掖市人口计生委、金塔县和肃南县县委县政府及人口计生局对于实施这个具有重要意义、同时又具显著探索性和创造性的项目所给予的坚定承诺和坚强支持，要特别强调的是，这个承诺和支持是非常具体也非常有成效的！我想特别感谢和祝贺的，是我们实施项目的金塔县金塔镇边沟村和中东镇三湾沟村、肃南县康乐乡榆木庄村和大河乡营盘村的姐妹兄弟们认真而创造性的努力，因为大家的努力，项目所取得的进展大大超过了我们和专家们的预期。我也要诚挚地感谢香港乐施会对项目的支持，感谢专家李洪涛、晏凤鸣、杨晖、崔效辉等为项目无私贡献的心血和智慧、时间和精力，感谢张掖市、肃南县为这次会议所做的出色组织工作。
我们这个项目自2008年3月下旬启动仅仅只有半年时间，经过大家的共同努力，已经在六个方面取得了初步成果：1、项目的4个村经过系统的培训，对于社会工作的理念和方法、社会性别视角、妇女小组活动等有了较好的理解和掌握，制定了详细而具有操作性的计划，分别成立了“姐妹一家”、“爱心”、“远亲不如近邻”、“幸福一家人”、“阳光爱心”、“和谐幸福”、“善解人意和谐家庭”、“男女平
等快乐温馨”小组。通过开展丰富多彩的小组活动，改变了观念，改善了方法，例如他们说，“学到的社会工作理念与方法也可以放到计划生育工作对象身上，理解工作对象而不要操纵或压制，不说你必须怎样；耐心听群众讲述，聊工作对象感兴趣的话题，进行适时肯定，学会表扬”。 2、涌现了一批积极主动参与新农村建设、将人口和计划生育和社会性别促进、综合发展加以结合的妇女骨干。她们在活动的设计、组织过程中增加了自信，增强了能力。例如她们说，“原来不敢说话，结结巴巴，现在敢与陌生人说话了；做邻里纠纷调解，使用培训学得的知识，思考怎么与他们说，说什么才能够有效果”。 “敢说话，变得有主张、有自信了：村里有双女户还想生儿子，我去做工作，介绍现在双女户有养老保障，女孩高考还加分等等优惠政策，他们家有了改变”。3、促进了两县工作水平的提高。肃南县将社会工作方法引入到治理出生人口性别比偏高工作中，加大宣传力度，强调社会性别意识，引导项目试点乡、村群众改变重男轻女的生育观念。金塔县探索了在新农村建设中计划生育优质服务社会工作新模式。这样非常有意义的变化也同样体现在市、省级。4、《教材入门》框架基本确定，将借鉴项目实践撰写两册，和正在形成的灾后重建项目计划编写的专册形成系列。5、经过专家督导、多种渠道倡导宣传，进一步加深了各个层面对项目意义的认识，扩大了项目的影响。国家人口计生委《调查与研究》、http://www.npfpc.gov.cn/shgz/shgz.htm、/网站都刊载了大量信息，为联合国人口基金项目编写的社会性别教材也采用了很多项目的案例。6、以在金塔肃南实施的社会工作社会性别项目的成功合作为基础，和香港乐施会就陇南灾后重建达成意向，期望两县项目的经验运用于陇南灾后重建、我们的项目骨干在灾后重建中发挥作用。
正如大家所熟知的，社会工作运用专业知识、理论和方法，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正，是社会转型期化解社会矛盾、平衡利益关系的“减震器”、“润滑剂”、“柔顺剂”。在人口计生工作领域引入社会工作理念和方法，有利于发挥社会工作系统化、多样化、个性化解决群体问题和个体问题的专业能力，帮助我们更好了解服务对象的需要，与他们进行积极而有效的沟通，提高人口和计划生育部门公共服务和社会管理的水平。
在我们项目进行和发展的这半年中，发生了很多大事。从国际层面，具有联合国非政府组织谘商地位的国际社会工作者联合会确定，今后每年三月第三个星期二为“世界社会工作日”。从国家层面，在地震之后的抗震救灾和灾后重建中，社会工作的理念和实践发挥了重要的作用；北京奥运期间，体现社会工作价值观的志愿者赢得了中外人士的一致好评，“由于他们出色的表现，使得北京奥运会的种种光辉留在了世界人们的记忆之中”；刚刚结束的十七届三中全会通过的推进农村改革发展的决定，要求“促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础”；“保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展”。从国家人口计生委层面，上周召开的全国人口和计生委主任座谈会上，李斌主任提出了五个方面的要求：一要立足全局，进一步增强责任感和使命感；二要更新观念，切实转变工作思路和方法；三要抓住关键，着力解决人口计生工作中面临的突出矛盾和问题；四要加强人口发展战略研究，增强人口计生工作的预见性和科学性；五要主动协调，形成社会各部门齐抓共管的合力。六要狠抓落实，务求取得工作实效。上海市人口计生委在发言中也介绍了他们自2006年以来致力人口和计划生育社会工作队伍建设，在“十一五”期间全面引入社会工作先进理念和专业方法，初步建成“政府主导、部门合作、社工服务、义工辅助、各方参与、社会运作”的人口计生社会工作体系。江苏省的世代服务、深圳市也在积极进行探索。我们还了解到，相关部门对社会工作理念和方法的思考和运用正在积极进展。如卫生部去年开展了“医务社会工作者调查与政策研究”，提出目前是建立医务社会工作制度的战略机遇期和最佳时机，专业社会工作者“进入”医疗卫生系统是医学模式转变的客观需要等研究结果，对卫生系统引入社会工作理念和方法列入了工作议程。
这些情况提示我们，将具有社会性别敏感的社会工作理念和方法引入人口和计划生育工作面临最好机遇，也具有迫切性。我们这个项目就将首先利用试点进行探索、取得经验、逐级放大，逐步将社会工作理念和方法充分应用于人口和计划生育工作实践，同时丰富和增强人口和计划生育工作人员的专业知识、方法和技能，锻造一支心怀为民谋利责任、精通计划生育业务、掌握社会工作方法、熟悉公共事务的高素质工作队伍，推动人口计生工作不断迈上新水平、新台阶。同时我们也需要认识到，我们的努力才刚刚开始，如何结合实践更好研习和掌握社会工作和社会性别的理念和推进方法，如何不断转变观念、增强能力，如何总结项目经验并加以扩展，都是需要继续努力的任务。这次交流研讨会是我们对前一个阶段的总结，而更重要的是下一个阶段更好的出发，已经取得的进展使我们更加坚定了信心。我们期待大家踊跃参与，相信这次交流研讨一定会获得成功！
谢谢大家！
