临夏州副州长赵维国在全州人口计生工作暨宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员会上的讲话

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甘肃省人口和计划生育委员会　www.gsjsw.gov.cn　有位读者读过此文　 2007-12-4 17:41:56　　来源：临夏州人口委

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　　今天，州人口委、州宗教局联合召开全州人口计生工作暨宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员会，这是人口、宗教部门认真贯彻落实党的十七大精神，充分发挥职能连动优势，统筹解决人口问题的重要举措，是人口计生工作在机制上的不断创新、是宗教工作在内容上的不断完善，很有意义，也很必要。刚才，省人口委李主任作了重要讲话，我们要认真贯彻、抓好落实；州人口委马主任、州宗教局马局长对全州人口计生工作和宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员工作作了安排部署，我完全同意；对受到表彰奖励的全州宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员先进个人表示热烈的祝贺！下面，我再讲几点意见。
　　一、强化政策认识，增强开展人口计生工作及“少生快富”项目工作的重要性和紧迫性
人口计生工作是我国的一项基本国策，也是构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要组成部分。人口问题是制约我州全面协调可持续发展的重大问题，也是影响经济社会发展的主要制约因素。目前，我州每平方公里人口密度已达到239人，是全国的2倍，全省的4倍，远远超过了土地的有效承载力，人均耕地只有1.1亩，人均国内生产总值和农民人均纯收入分别占全省的40%和70%左右，人均经济指标低于全省平均水平，人口对经济发展的压力居全省首位。面对严峻形势，在省委、省政府的坚强领导下，在省人口委等部门的大力帮助支持下，我们积极探索民族地区人口计生工作发展的新路子，不断创新和完善计划生育利益导向机制，大力实施奖励扶助、“少生快富”、特困救助等项目，有效地解除了群众实行计划生育的后顾之忧，转变了群众婚育观念，有力地促进了人口计生工作的深入开展。特别是在“少生快富”项目的实施中，我州已发展放弃一个再生育指标的项目户1.5万户，其中2007年发展项目户10007户，争取国家、省上奖励资金3000多万元，使全州农民人均纯收入净增20.5元，通过实施“少生快富”项目，每年降低人口出生率1.5个千分点，农村独生子女领证户达到1.24万户，比项目实施前增长了1.8倍，为平抑第四次人口生育高峰，加快农民群众脱贫致富步伐发挥了积极作用。
　　党的十七大明确提出“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”的计生工作新方针，同时，首次提出了人均国内生产总值2020年比2000年翻两翻的目标。在经济总量不变的情况下，人口越少，人均国内生产总值就越高，人民群众的生活质量也就越好。这就要求我们从深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好有快发展的战略高度，进一步增强人口计生工作的重要性和紧迫性，切实认知减少人口出生就是增加群众收入的硬道理，正确处理好发展经济与搞好计划生育的辨证关系，以人为本，落实人口与计划生育基本国策，促进经济全面、协调、可持续发展，真正做到经济工作与计生工作两手抓、两手都要硬，实现经济要增长、人口要下降的奋斗目标。
　　我州生育政策较为宽松，允许生育二、三孩的群众占到全州总人口的80%左右，“少生快富”目标人群大、对象多。2007年省上向国家上报“少生快富”目标人群5万多户，其中，我州3.94万户，占到全省的4/5，并且每年还有新增对象5000多户，“少生快富”项目工作潜力十分巨大。这对我们来说，既是一次难得的机遇，也是计生工作新的挑战。如何抓住机遇，迎接挑战，更好更快的实施“少生快富”项目是摆在我们各级党委、政府面前的重要任务。这次会议的召开，是计生工作在具体实施中的一次创新和发展，各级党委、政府要以这次会议为契机，切实认识在宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员的重大意义和作用，把“少生快富”项目工作引向深入。
　　二、强化思想认识，正确把握宗教和群众的关系
　　作为一种以人的情感和实践为基础的意识形态，宗教有其独特的激发力、号召力、说服力、影响力和整合力，既有神圣性，又有群众性，既可能借以扩大冲突，又可以借以促进和谐。要引导宗教界人士和信教群众参与经济建设和社会事业发展，首先要以马克思主义宗教观和马克思主义群众观为指导，正确把握宗教和群众的关系，这是我们在宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员工作的思想基础。回顾五十多年党的宗教政策，可以看到从建国时期明确“信教群众是可以团结的力量”，把“宗教信仰自由”写进宪法，到改革开放初期肯定“宗教界也有很大的进步”，提出“政治上团结合作、信仰上互相尊重”，到2001年全国宗教工作会议进一步把党同信教群众的关系明确为“血肉联系”，到党的十六届六中全会提出“发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用”，一直到党的十七大明确指出“发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”。党对宗教问题认识不断深化和完善的过程，始终贯穿的一条主线是马克思主义宗教观和马克思主义群众观的统一。人民群众（包括信教的群众）不仅是社会物质财富的创造体，其实践活动也是社会精神文明发展的源泉和动力。江泽民同志在《论宗教问题》中深刻阐述：“宗教的存在，是以大量群众信奉为前提的。………由于宗教的这种群众性，宗教往往构成一种非常强大的力量，处理的好，可以对社会发展和稳定产生积极作用；处理的不好，就会产生消极作用，甚至产生很大的破坏作用。关键看能否有效地管理和引导宗教，减少宗教中的消极因素，发挥宗教中的积极因素”。胡锦涛总书记明确指出各民族要“共同团结奋斗、共同繁荣发展”。当前，我们工作的重心是构建社会主义和谐社会，这一工作所遵循的一条重要原则，就是“必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益”。党代表人民群众的根本利益，当然也包括广大信教群众的利益；党依靠最广大人民的力量，当然也包括依靠广大信教群众的力量，信教群众也是党执政的群众基础和建设中国特色社会主义、构建社会主义和谐社会的力量。做好信教群众工作是马克思主义宗教观和马克思主义群众观一致性的一贯体现。正确把握了这一关系，有利于我们客观认识宗教的社会作用，改变过去从消极方面着眼，过分强调信教群众与不信教群众差异的思维定势，过分强调信教群众被利用、误用、错用而产生的消极影响，从正面把握宗教界和信教群众与其他群众在根本利益上的一致性，在执行国家政策上的统一性，巧用、善用、活用宗教的积极因素，促进建立和谐关系，促进宗教界深入开展“少生快富”宣传动员活动。这里强调的是：在宗教界开展“少生快富”宣传动员工作，要重在向群众讲清楚党的宗教政策、重在讲清楚信教群众与不信教群众在执行计划生育基本国策和享受“少生快富”政策上相同的义务和权利、重在讲清楚模范执行国家政策是宗教功德、功修的具体表现。从而把信教群众自发地接受“少生快富”项目引导到自觉、规范、良好的执行计生政策上来，形成“少生快富”工作健康、有序、协调发展的良好局面。
　　三、强化工作认识，加大人口计生及“少生快富”宣传动员力度
　　近年来，全州宗教界广泛开展“三热爱”、“四维护”教育和“双五好”等多种形式的爱国主义、社会主义教育活动，全力参与民族团结进步创建活动，在“五个一”创建活动中，广大宗教界人士和信教群众发扬爱国爱教的优良传统，积极参与社会公益事业，在发展民族教育、扶贫济困、抗旱救灾、植树造林、禁毒禁赌、调处纠纷等方面，配合党和政府做了大量扎实有效的工作。特别是在“少生快富”项目实施中，广大宗教界人士积极响应党和政府的号召，充分发挥自身的优势和作用，自发宣传“少生快富”，动员信教群众实行计划生育，放弃再生育指标，有力地促进了“少生快富”项目工作的深入健康发展。应该说，近几年来，宗教界在全州经济建设和社会事业发展的参与越来越广泛，积极作用越来越明显，成效越来越显著。只要引导好、发挥好，就能产生更大的积极作用。
　　当前及今后一个时期，各级各有关部门，尤其是宗教部门要依据我州宗教场所多、宗教教职人员多、信教群众多的实际，把宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员工作作为贯彻落实计划生育基本国策的重要举措，加大工作力度，强化工作措施，靠实工作责任，切实抓紧抓好，抓出成效。
　　一是组织领导要到位。今年，我州“少生快富”项目工作总体上进展顺利，但各县（市）进展不平衡，部分县（市）的工作与省、州要求相比有较大差距，分析其原因，主要是组织领导不到位，工作抓得不紧、不实、不深、不细。下一步，要针对工作中的薄弱环节和突出问题，进一步加强对宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员工作的组织领导，靠实责任，分解任务，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。各县（市）分管宗教工作的党政领导要全面负责，亲自安排，分管人口计生工作的领导要积极协作，抓好协调；人口、宗教部门要密切配合，周密部署，认真做好教职人员培训、试点场所的确定、宣传材料的编写等工作，州、县（市）人口委主任、宗教局长要分别联系试点场所，加强督促检查，确保在宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员工作健康有序地进行。
　　二是宣传动员要到位。“少生快富”项目工作要坚持群众自愿，不搞强迫命令，但不能任意开展，无序发展，既要通过舆论宣传、面对面宣传、集中培训等方式，开展好全方位、多层次的宣传动员工作，又要向群众说明“少生”与“快富”的辩证关系，从而发动群众、教育群众，引导和动员符合条件的家庭参与“少生快富”项目的实施。要积极引导宗教活动场所不断建立开展宣传动员活动的有效载体，拓宽宣传动员内容，创新宣传动员方式，力求使宣传动员活动见到更大的成效。目前，我州大部分外出务工人员已经返乡，正是宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员的有利时机，各县（市）党委、政府和人口、宗教部门要采取得力措施，迅速安排部署，结合各自实际，研究确定一批“少生快富”目标人群集中、信教群众中有广泛影响力的宗教活动场所作为试点单位，全面开展宗教活动场所“少生快富”宣传试点工作，总结经验，全面推开。并以此为突破口，把“少生快富”作为带动农民群众脱贫致富的重要手段、建设社会主义新农村的重要举措，在社会各界广泛开展，尽快形成人人关心、人人参与“少生快富”的生动局面，为明年工作开好头、起好步奠定坚实的基础。
　　三是扶持措施要到位。近年来，我们按照省上的总体部署，不断强化人口计生利益导向，建立和完善了对计生家庭少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持“六位一体”的利益导向机制，取得了较好的成效。今后，各级各有关部门要以此为基础，把“少生快富”工作与其他各项工作紧密结合，按照省、州要求，落实好计生家庭及“少生快富”项目户的优先优惠及扶持措施，在农村低保、民政救济、安全饮水、沼气建设等项目中，都要对计生家庭及“少生快富”项目户提高标准，优先扶持。要继续发扬宗教界扶贫济困的优良传统，在各种形式的“献爱心、送温暖”活动中，加大对“少生快富”项目户的扶持力度，帮助他们解决好生产生活中的实际困难和问题，帮助项目户“少生”后走上“快富”之路。
　　同志们，当前我州正处在加快发展、构建和谐临夏的关键时期，探索符合我州州情的人口计生工作路子对于促进经济社会和谐发展具有十分重要的意义。让我们在州委的正确领导下，在省人口委的帮助指导下，按照“打民族牌、走民营路、谋富民策、建和谐州”的总体发展思路，切实发挥宗教界在经济社会发展中的积极作用，把宗教界开展“少生快富”工作广泛深入地进行下去，为统筹解决人口问题、促进临夏和谐发展作出应有的贡献！

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(责任编辑:田存来　文章作者:临夏州人口委)


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