省人口委主任刘维忠在东乡县检查工作时的讲话

（根据录音整理）

（2007年8月1日）

首先要感谢东乡县和广河县县委、县政府的主要领导和分管领导参加今天的会议，还要感谢东乡县四大家的领导。和有关部门的领导亲自来参加计划生育这个会，感谢大家！

人口问题，对临夏来说是制约经济社会发展的瓶颈问题，做好计划生育工作对于促进临夏经济社会的发展有着特别重要的作用。临夏的人口密度是全省最高的，广河县有些地方人均耕地不到1亩，人口压力很大。计划生育工作是发展社会事业的一个重要方面，也是发展经济的一个重要方面，老百姓目前生活还存在很多困难，其中一个主要的原因就是人口太多，所以要减少人口，在扩大经济规模的同时，要缩小“分母”，就是减少未来出生人口。

今年东乡县、广河县对计划生育工作抓的非常紧，特别是两个县领导能力非常强，人大、政协的领导都发挥了重要作用。广河县带头落实了省政府在惠农政策中体现计划生育利益导向的政策，服务所建设很有特点，各乡（镇）服务所都建了药房，固定标语宣传也做的不错，在全省来说搞的非常规范，群众在了解政策时一目了然。东乡县委副书记联系计划生育工作，这是延续了州上的做法，这个做法很好，我们回去后要给省委、省政府领导汇报，希望各地区都像临夏这样，让党委副书记分管计划生育工作，把临夏州和东乡县的做法向全省推广。东乡县今年纯女户结扎、清理清查工作做的不错，有了良好的开端。双推优工作也非常出色，给个别工作特别好的乡（镇）计生办主任解决了正科级待遇。今天早上办宗教培训班时，还培训了“少生快富”政策。临夏县、积石山县也把宗教人士动员起来了，这个做法很好，州人口委要好好总结这个经验，整理个书面材料，我们向省委、省政府汇报。

关于两个县的下一步工作，首先是定位问题。两个县目前绝对不要定位到创建省级优质服务县上，这两个县的工作水平都一样，还达不到这一步。一两年内不要急着创建省级优质服务县，关键是把基础打牢，因为基础打不牢，人口控制的难度就会加大。要把专干配齐、配强，把责任制建立起来，该落实的节育措施要落实，把该给群众落实的各项优惠政策落实好，把“三为主”工作水平巩固好，特别是把经常性工作做起来。

第二，认真开展打假求实清理清查工作。把出生漏报、节育措施、育龄妇女、党员干部的清理清查搞彻底，把所有数据搞实。要把工作的重点放到打假求实、落实措施上，不能编报数据，敷衍了事。

第三，落实以纯女户结扎为重点的节育措施。两个县已经有了好的开端，争取每个村能平均结扎一户，累计的二女结扎户不能有空白村。

第四，加大社会抚养费征收力度。这是临夏的薄弱环节，东乡县、广河县、积石山县、临夏县社会抚养费征收工作在全省来讲都比较滞后。社会抚养费征收我讲两个办法，一个是每天派干部上门征收，另一个是向法院起诉，主要起诉有钱的、难缠的和干部的家属，起诉一个，教育一片，在缓解县财政紧张局面的同时，达到教育群众的目的。

第五，落实省政府《关于在惠农政策中体现计划生育利益导向的通知》精神。两个县要带头落实，进行探索。咸省长对这个文件非常重视，过段时间还要到临夏来调研这个问题。在几个大的项目中要抓好落实，一是农村低保，省委、省政府在文件中明确要求对农村“两户”给予特殊照顾，民政厅也发了文件，将独生子女算2个孩子，二女户算3个孩子。二是农村安全饮水。水利厅今年也发了文，在安全饮水项目中计生户的自筹资金全部减免，由水利部门承担；三是扶贫部门的整村推进。临夏要把这个政策用好，在一般贫困户平均标准的基础上再加3000—5000元；四是发改部门的以工代赈易地搬迁项目中，给农村“两户”给予特殊照顾。五是农业部门在沼气池项目中优先安排“两户”，并免去“两户”费用；六是合作医疗中希望免去农村“两户”子女及父母的每人10元的参合金，并提高报销标准；七是教育部门在升学加分上对“两户”要有明确照顾。希望两个县在这几个项目中认真贯彻省政府文件精神。要争取出台在事业单位招工招干过程中，给农村“两户”加20分的照顾政策。乡镇服务所特别是在中心乡所配备的设备好，希望与卫生部门协调，把计生服务站和服务所纳入农村合作医疗定点单位，群众看妇科病在乡服务所，看其他病到卫生院。励小捷部长在天水调研时提出来，乡服务所和卫生院都是国家投资建设的，也是国家管理的，都可以参与合作医疗工作，应该让农民自愿选择。

第六，认真抓好“少生快富”工作。东乡县享受三孩政策的二孩对象有13733人，有男户10808户，稀二女户1743户，占85.8%，要继续挖掘潜力做好动员工作。去年，省人口委宣教中心在广河县少生快富项目户中选了一些典型，在省电视台做了专题片，效果非常好，希望东乡县和广河县选一些典型，在电视上做好宣传。

第七，严格城市二孩的审批关。临夏州有个特殊情况，就是东乡族干部可以生育二孩，但是除去这个政策因素，批的还是相对多了一些。两个县在城镇二孩审批中要严格把关，要不然我们一边搞少生快富，一边干部超生，这个事情会影响群众。

第八，提高省人口委网站点击率。东乡县最近搞了一个很大规模的动员会，上了甘肃省人口网头条。最近我们把每个县、每个乡点击省人口网的数量显示出来，东乡、广河及好几个县几乎为零。不上省人口网我们发的有些文件就不能及时看到，也看不见各地的一些先进经验，希望多点击省人口网。流动人口信息平台已办到乡一级，乡与乡之间可以互发信息，非常方便，要使用起来。