省人口委主任刘维忠在积石山县检查工作时的讲话

（根据录音整理 2007年7月31日）

临夏州经济社会的发展需要计划生育，临夏州民族的发展需要计划生育，特别是民族素质的提高更需要计划生育，做好计划生育工作对于临夏州和积石山县都是非常重要的。就人口密度来讲，临夏州是每平方公里241人，积石山县是每平方公里298人，全省每平方公里60人。按耕地密度，全省是每平方公里耕地是700人，临夏估计已超过1000人，耕地人口密度临夏的压力更大，按人口经济密度，就是每万元GDP所承担的人口数，临夏在全省是第一。临夏人口密度大，经济社会发展的压力很大，做好人口计生工作，对于减轻资源环境的压力具有很大的作用。

今年以来，临夏州委、州政府，积石山县委、县政府对计划生育工作抓的非常紧，效果也比较好。一是加强了领导，州上宋秉武副书记牵头，有三个分管领导来抓，这在临夏历史上没有过，特别是在副书记领导职数减少的情况下，临夏州委、州政府有三个领导来抓这项工作，说明州委、州政府确实把人口计生工作抓到了手上。州人口委也很好的发挥了职能作用，工作中采取了很多新措施、新办法，指导有力，效果明显。积石山县委、县政府抓工作的力量也很强，可以说进期措施得力、进步较快。特别是不久前，州委、州政府召开了计生工作县（市）第一责任人座谈会，这个会是个创新，开的非常扎实，网上也见到了，效果非常好，第一责任人的作用真正发挥起来了。刚才听了县委马书记的介绍，对全县计划生育工作如数家珍，业务非常熟悉，说明将这项工作真正抓到了手上。二是清理清查工作已经全面启动，查出了一些出生漏报、育龄妇女漏统、假放环、假结扎，特别是对更改民族的相关人员进行了处理，做的很不错。三是“少生快富”工作进展较快。临夏州近期行动迅速，而且采取了好多办法，州人口委与宗教部门配合，发动宗教界人士做计划生育工作，这个措施很新颖，特别是将清真寺阿訇都动员起来了，马俊同志这个点子出得很好，非常适合民族地区特点。目前，东乡县开了动员会，积石山县开了宗教人士会，干部包对象入户动员，创造了许多动员少生快富的形式，相信下一步会有更好的效果。四是节育措施的落实好于往年。积石山县今年已落实了112户二女户结扎，远远超过了去年全年总数。五是计划生育综合治理取得明显成效。省上提出将计划生育的一部分工作内容纳入有关部门职责，近几年临夏州、积石山县在这方面落实的比较好，把计划生育家庭扶贫纳入扶贫部门，将党员干部超生查处纳入纪检部门，农村两户两免一补、升学加分纳入教育部门，落实的都比较好。特别是积石山县动员县直部门为每个二女户慰问500元钱，效果非常好。积石山县这几年计划生育没有恶性事件，与县上服务理念有很大关系，把给好处和落实节育措施结合起来的这种做法很值得推广。最近，临夏州对党员干部违纪超生的查处抓得非常紧，在全省反响也很大。临夏抓了很好的一件工作，就是包村包对象责任制的落实，这是个长治久安的事，临夏的计划生育工作要长久的发展下去，基层基础是关键，基层基础抓好了，包村包对象的责任制落实了，出生漏报清理、节育措施落实等工作就能落到实处。

对下一步工作提几点建议：第一，进一步加大少生快富工作力度。州县人口部门要算一个帐，享受三孩政策的二孩妇女到底有多少，其中有男户有多少，这些有男户就是少生快富目标对象。积石山县要力争突破2000户以上。在工作中既要积极动员，又要认真核实，对错报的，要及时追回奖励金。第二，扎实开展清理清查。要做好两件事，一是把清理出的假二女户的3000元奖励金要收回来，并及时上报省人口委。二是清理出的出生漏报，因松绑政策暂时不追究包村干部责任，但要记录备案，如果再发生漏报要一块处理。假二女户结扎一定要刨根问底，严肃追究手术大夫的责任；第三，抓好节育措施的落实。清理清查搞完了，后续工作必须做好，该征社会抚养费的征费，该落实的节育措施要及时落实，做到既求实又进步；第四，依法征收社会抚养费。临夏州的征收率要达到30%以上，在上门征收的同时，对难缠户要申请法院强制执行，达到教育群众的目的。第五，关于服务所建设。目前服务所房屋条件可以，也配备了必要的设备器械，关键是要把技术人员配齐配强，加强培训，鼓励考取执业医师资格证。在农村合作医疗中，将服务所纳入定点单位，方便群众就医；第六，加强综合治理。按照省政府《关于在惠农政策中体现计划生育利益导向的通知》规定的标准，在农村安全饮水、整村推进、以工代赈易地搬迁、农村低保、救济救灾等工作中向农村“两户”父母及子女落实优惠政策。第七，加大宣传力度。把州县对农村“两户”的优先优惠政策全部一条一条写到墙上，要写明政策内容和联系电话，向老百姓交代清楚带什么证件去哪里办手续等。有奖举报工作临夏已经动起来了，这项工作在全省搞的最好的是漳县，要学习漳县的经验，在电视、报纸上发布公告，写进固定标语，让群众了解，积极举报超生、性别鉴定、节育措施和优惠政策上的作假等。第八，落实专干工作责任制。临夏州下一步要全力抓好这项工作，按照省上下发的关于加强基层基础的几个规范性文件，把责任制落实好，这也是一切工作的基础。工作要搞好，离不开包村包对象的责任制。最后提醒大家要多浏览省人口网，学习先进经验，提高管理水平。