省人口委副主任李学宏在临夏州人口计生工作暨宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员会上的讲话

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甘肃省人口和计划生育委员会　www.gsjsw.gov.cn　有位读者读过此文　 2007-12-4 18:02:28　　来源：甘肃省人口委少生快富处

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　　今天，临夏州召开人口计生工作暨宗教活动场所开展“少生快富”宣传动员大全，州人口委主任马俊客观全面地总结了2007年度工作，精心安排布置了近期和2008年度工作，州宗教局马局长安排了在宗教活动场所开展“少生快富”宣传工作，表彰奖励了在“少生快富”工程中做出突出成绩的十名宗教界人士，宗教界代表作了大会发言，会议很重要，也很及时。在此，我代表省人口委对受到表彰奖励的宗教界人士表示热烈的祝贺！对多年来关心、支持计划生育工作的各级党政和宗教局领导表示衷心的感谢！对辛勤工作的各级计生干部表示亲切的问候！下面，我就临夏州“少生快富”工程讲两点意见。
　　一、“少生快富”工程试点以来取得的成绩
　　（一）引领全省“少生快富”工程稳步有序发展。
　　一是2004年10月启动首批试点县广河“少生快富”工程，迅速于12月举行了全省“少生快富”工程试点首发式，为第一批44户项目户发放奖励金，为制订下发《甘肃省资金“少生快富”工程试点实施细则》奠定了基础。
　　二是广河县试点取得初步成效后，相继启动了东乡、积石山县至全州。并在实践中探索出“三种形式”的“少生快富”工程和“少生户”快富的配套政策以及规范的管理和操作程序，于2005年10月在临夏州召开全省“少生快富”工程试点工作现场会，推广学习和交流。
　　三是2007年国家调整“少生快富”政策后，宗教界上层人士向信教群众宣传“少生快富”政策，动员和鼓励群众参与“少生快富”工程项目，探索出了人口计生工作与民族宗教工作相结合的新途径，使全州“少生快富”工程发展很快。于2007年8月在东乡县召开全省“少生快富”项目推进会，积极推动全省“少生快富”工程发展。
　　四是截止2007年11月，全省“少生快富”项目户20574户，临夏州14128户，占69%，总发放奖励金6785.52万元，临夏州4666.25万元，占69%。
　　五是2007年录入国家专网全省51030户，临夏州39400户，占77.2%。
　　（二）为全省“少生快富”工程全面实施发挥了重要作用。
　　一是2005年8月，组织有关人员对临夏州实施“少生快富”工程试点情况进行调研后撰写的《一项低成本高效益的扶贫工程---甘肃省实施“少生快富”扶贫工程试点的调查报告》，2005年10月，调查与研究第26期由国家人口计生委办公厅印发全国，并上报中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协，并分送中央政策研究室、国务院研究室、国家人口计生委兼职委员、国家人口专家委员会成员。全省“少生快富”工程工作在全国产生了良好反映。
　　二是2006年国家确定八省区实施“少生快富”工程，我省被纳入并下拨中央资金960万元，2007年下拨中央资金1.2248亿元。
　　三是2006年11月，全国“少生快富”工程试点培训班在兰州举行，试点省学习了我省经验。
四是全省“少生快富”工程得到高度评价。2007年10月，国家人口发展研究中心抽查我省“少生快富”工程，项目户的准确率、项目管理、宣传标语、快富配套政策等方面得到高度评价。
五是省委、省政府高度重视“少生快富”工程。即将下发的《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见》中，资金“少生快富”工程由少数民族地区实施扩大到全省范围，并明确强调将三种形式的“少生快富”工程在全省推广。
（三）“少生快富”工程对临夏全州经济社会产生了深刻的影响
　　一是“少生快富”工程奖励金使农民人均纯收入增加23.33元/人；使群众的婚育观念悄然变化，目前已有1.53万个家庭放弃了再生育指标，每年可以降低人口出生率1.57个千分点，独生子女领证户达到1.24万户。各项节育措施落实好于往年，各种奖励优惠政策得到落实。稳定了低生育水平；不断有效缓解人口对资源压力，为临夏州脱贫致富奠定了良好的基础。
　　二是提升了人口计生工作。“少生快富”工程是继奖励扶助制度又一项政策性强、操作严谨、管理规范的一项重要工作，几年试点工作，已使这项工作进入规范化操作，达到较高水平，逐步缩小或消除基层基础工作水平差距；实践证明，“少生快富”工程已成为提高人口计生工作水平的重要载体。如东乡县2004年在全州倒数第一，自2005年启动“少生快富”工程试点以来，整体工作每年上一个台阶，以居全州中游水平。临夏州人口和计划生育工作长期处于全省后进，2004年，启动“少生快富”工程试点，整体工作不断提升，2005年受到省政府表彰，并在省委、政府召开人口资金源座谈会上，交流经验。“少生快富”工程实施促进了各项工作的发展，如固定标语改革，受宣传“少生快富”工程标语启发，进行了全省统一、规范。目前，“少生快富”工程已成为临夏州乃至全省亮点、品牌。
　　三是各级党政更加重视人口计生工作。州及县市加强领导，有三名领导分管，州委中心组专题学习人口理论，定期召开第一责任人会议，更加关心和爱护计划生育干部，解决兼职副会长，坚持落实目标管理责任制，对计生投入不断加大（东乡稀三女奖励金每年近50万元）。
　　四是形成了有利于人口计生工作浓厚氛围。“少生快富”工程是部门参与最多（20多个部门）、出台优惠政策最多、群众最关心和社会最关注的一项人口计生工作，她的实施既密切了党群、干群关系，又提高了群众执行计划生育的积极性。
取得的这些成绩中，既凝聚着党政关怀、部门配合、宗教界人士的努力、基层计生工作者的心血和广大群众的喜悦。也充分体现了以人为本科学发展观和关注民生的情怀。证明了“少生快富”更是扩大分子缩小分母的最有效手段。
　　二、“少生快富”工程近期的几项工作
　　一是积极宣传、广泛动员。人口部门要加大宣传力度，用典型引导，积极配合宗教局，有计划、分步骤地做好宣传工作。宗教界人士在信教的群众中广为宣传政府的政策，宣传计划生育政策和“少生快富”工程，千方百计的让更多的群众自觉积极参与到“少生快富”工程中来，使她们早日脱贫致富。
　　二是稳定政策、规范操作。必须始终坚持国家确定的工程实施范围、目标人群基本条件和操作程序。不断完善“四权分离”、“直通车”发放形式的管理运行机制。
　　三是积极协调、落实政策。《甘肃省人民政府关于在惠农政策中体现计划生育利益导向通知》，结合“少生快富”细则，各部门出台了一系列的配套政策，要加大督查力度，使“少生户”真正“快富”起来。
　　四是大胆探索、总结完善。积极采取加大考核权重等有效措施，促进“少生快富”工程积极健康发展，及时对基层在工作中发现的好经验、好做法、好思路，总结完善，不断扩大“少生快富”工程的受益面（目前“少生快富”工程中央资金9393.68万元，省级2348.42万元，近1.2亿元资金）。
　　五是解剖麻雀，分类指导。根据“少生快富”工程发展状况，州上要扑下身子，分县市进行深入研究，目前制约深入发展的主要问题，提出解决问题的办法，促进全州整体发展水平。
　　同志们，我相信，在临夏州委、州政府的坚强领导下，在宗教和人口部门合力配合下，在基层广大干部的辛勤努力下，“少生快富”工程会取得新的、更大的成绩。

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(责任编辑:田存来　文章作者:)


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