在人口和计划生育工作中，天祝藏族自治县认真落实科学发展观，走以人为本、优质服务的和谐发展之路，建立完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计生工作新机制，认真贯彻落实人口和计划生育各项政策法规，一把手亲自抓、负总责，政府领导，部门指导，多方配合，群众参与，以救助计划生育特殊困难家庭、实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”扶贫工程为重点，切实加大各项优先优惠政策的落实力度，以深化计划生育优质服务活动为着力点，强化科学管理，深化优质服务，突出民族特色，不断改革创新，探索建立适应社会主义市场经济体制、适合广大群众需求的计划生育管理模式和人口宏观调控机制，全力提升省级计划生育优质服务县工作水平，整体工作水平实现了新跨越，为构建自治县和谐社会创造了良好的人口环境。经过坚持不懈地努力，全县人口自然增长率由1990年的11.12‰下降到2006年的3.95‰，人口生育模式进入并稳定在了低生育水平行列，人口自然增长率近年来一直控制在7‰以内。于2004年顺利通过省政府“省级计划生育优质服务县”评估验收，被命名为“省级计划生育优质服务县”。至2006年，连续九年完成了省市下达的人口计划，连续九年受到了省委、省政府的表彰奖励；被国家人口委、国家财政部授予“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作先进集体”的荣誉称号；今年3月再次获得省委、省政府“政策落实奖”。

    天祝藏族自治县在人口与计划生育工作中，之所以能实现跨越式发展，是因为县委、县政府选好了县人口与计划生育局局长。该县人口与计划生育局局长包真英，自1998年3月任县人口和计划生育局局长以来，始终坚持“先干、快干、超前干”的工作思路，务实严谨，作风扎实，团结同志，廉洁自律，始终能以大局为重、以工作为重。有较强的组织和协调能力，具体工作上办法多、思路广、前瞻性强。不论是1998年最初的抓基层、夯基础实现“三为主”，还是近年来的重管理、强服务提高整体工作水平创建省级、国家级计划生育优质服务县，都坚持以人为本、以人的全面发展为中心和优质服务的工作理念，坚持统筹兼顾、重点部署和分类指导的工作方法，坚持以群众满意不满意为标准，着力解决群众实际困难和问题，坚持实事求是、客观公正、服务群众、开拓创新的工作原则，凭着满腔的热情和无私奉献的精神，凭着坚韧的干劲，兢兢业业、扎扎实实地工作着，赢得了全县干部群众的一致好评和信赖。在他的组织和带领下，在全县计生干部职工的不懈努力下，自治县人口和计划生育整体工作水平连年上台阶，不断取得新成绩。全县人口出生也来之不易地进入了低生育水平行列，达到低生育水平模式，为自治县和谐社会建设和经济发展减轻了人口压力。十年来，他先后被国家计划生育委员会、国家民族事务委员会授予“全国少数民族计划生育工作先进个人”的荣誉称号；被中宣部、中央文明办、国家人口委等十部委授予“全国婚育新风进万家活动先进个人”荣誉称号；被国家人口委、“幸福工程”全国组委会授予“全国‘幸福工程—救助贫困母亲行动’先进工作者”的荣誉称号；被甘肃省人口委、省财政厅、省扶贫办授予“全省‘少生快富’扶贫工程先进个人”荣誉称号。

    坚持以人为本是做好人口与计划生育工作的前提。天祝藏族自治县立足于切实解决群众生产生活中的实际困难和问题，解除计划生育群众的后顾之忧，因地制宜地贯彻落实国家和省上制定出台的人口和计划生育政策措施，逐步加大了计划生育“四纳入、一保证”的投入力度，不断提高了各项计划生育优先优惠政策的兑现落实程度，让实行了计划生育的家庭真正得到实惠和好处。截至目前，为自动放弃二胎生育指标的355户独生子女领证户每户发放了县人民政府1000元的一次性奖励；县乡两级累计救助计生特困家庭137户13.7万元；全县农村独生子女领证户达到2210户，兑现养老保险786户45.4万元，兑现1750户独生子女父母10元奖励费19.69万元；兑现养老保险1993户102.7万元，投保率达到95.8%；为2004年244名符合政策规定的对象发放了14.64万元的奖励扶助金；先后对1047户计划生育贫困家庭实施了帮扶，共落实帮扶资金43.32万元；2005年启动的“少生快富”扶贫工程中有33户群众每户领到了4000 —5000元的项目奖励金13.8万元，有95户计划生育特殊困难家庭每户领到1000元—4000元救助金11.1万元，为155户二女结扎户领到发放每户一次性3000元奖励金，资金总额达46.5万元。通过落实这些具体的利益导向措施，在农牧民群众中产生广泛的激励效应，加快了广大育龄群众婚育观念的转变，减少了计划生育工作的难度，激发了广大群众实行计划生育的积极性和主动性，全面提高了群众对计划生育工作的满意度和信任度。落实目标管理责任制是做好人口与计划生育工作的保证。天祝藏族自治县为靠实人口与计划生育各项目标管理责任，以改变就计划生育抓计划生育和计划生育部门一家抓计划生育工作的局面。县委、县政府高度重视，从解决思想认识问题入手，适时召开人口和计划生育工作专题会议，对全县在深化计划生育优质服务和“政策落实年”活动中所面临的困难和问题及时进行了深入地分析和研究，制定工作计划，部署工作重点，将省级计划生育优质服务县建设和计划生育综合治理工作列为县政府重点工作之一进行重点督办。兑现落实了工作目标管理责任制，和全县各乡镇及公安、工商、劳动、城建等12个相关部门签订了工作目标管理责任书，全面落实了计划生育各项工作任务。

    加强宣传教育是做好人口与计划生育工作的关键。天祝藏族自治县坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传教育方针，立足基层，面向家庭，积极开展群众性的宣传教育活动。着力从解决广大育龄群众旧的婚育观念入手，以救助计划生育特殊困难家庭、“关爱女孩”行动和婚育新风进万家活动载体，在城乡范围内营造了浓厚的人口和计划生育舆论宣传氛围。在婚育新风进万家活动中，大力宣传以人为本的科学发展观，引导广大群众树立人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的观念，正确处理国家利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系；大力宣传男女平等、计划生育、少生优生、优育优教等科学、文明、进步的婚育观念，逐步消除“多子多福、传宗接代、男尊女卑”等旧婚育观念的影响；大力宣传计划生育法律法规和政策知识，引导广大群众依法生育、文明生育。以组织流动服务车开展活动为重点，狠抓了以计划生育“一法三规”为主要内容的宣传教育以及环孕情服务、妇女病普查、二女户结扎、流动人口发验证登记和“两户”贫困户送温暖等“计划生育在农家”系列活动。2006年活动中共发放宣传品1.1万余份，完成五项手术113例，查环查孕服务8100人(次)，宣传咨询服务12000余人(次)，免费发放了0.84万元的避孕药具药品，集中办理流动人口婚育证明64本，县乡两级共为132户计划生育“两户”贫困户送去了价值1.2万余元的慰问品。为不断加大人口和计划生育知识宣传教育力度，进一步改革创新藏区人口和计划生育宣传形式，丰富城乡居民的生育文化和计划生育政策法规知识，在县城主街道团结路建成“关爱女孩、婚育新风一条街”，制作版式新颖、内容丰富并采用汉、藏双语的宣传灯箱30个，宣传展版22面牞悬挂横幅35幅，书写标语46条。宣传内容也由过去口号式的宣传改为温馨、直观、政策性的宣传，主要以“少生快富”项目、“奖励扶助”制度、“关爱女孩”行动、计划生育特殊困难家庭救助和独生子女领证户及二女结扎户优先优惠政策为主。在县广播电台、电视台等新闻媒体上制作人口计生专栏，定期播放计划生育法律法规和生殖保健、优生优育以及全县计生工作动态，全方位拓宽了计划生育宣传教育领域。

    优质服务服务是做好人口与计划生育工作的突破口。天祝藏族自治县全面加强了对育龄群众，特别是重点对象的入户访视和上门服务工作。随着人口和计划生育工作的不断深入，群众的生育观念也在不断发生变化。人口和计划生育工作的重点和方向也要及时转变，不断满足广大育龄群众的需求，即由管理型向服务型转变。针对群众不断增长的计划生育、生殖健康需求，充分发挥计划生育服务站(所)集宣传教育、信息咨询、人员培训、技术服务、发放药具五项功能为一体的作用。从2002年开始，全县全面开展县乡计划生育技术服务站所的规范化建设，把规范化技术服务站所建设作为推进优质服务县工作的重中之重，先后投入资金140余万元，修缮改造服务站(所)业务用房96间1440平方米，增配技术服务设备19套769台件(套)，建成乡镇规范化计划生育技术服务所19所，县计生服务站达到了国家人口计生委科技司制定的县级计生服务站装备一类站标准。通过县乡两级的不懈努力，2004年末顺利完成了“省级计划生育优质服务县”创建任务。2006年又按省人口委要求正在进行县乡计划生育技术服务机构标识规范化建设。经过几年的努力，全县计划生育系统技术服务网络得到进一步健全完善，已初步形成了“以县级计生服务站为龙头、以流动服务车为纽带、以乡镇计划生育服务所为中心、以村级计划生育服务室为依托”的服务模式。县乡两级服务机构不断拓宽了服务领域，进一步提高了服务水平和服务质量，使广大育龄群众得到了热情、周到、及时、满意的优质服务。

    综合治理是做好人口与计划生育工作的重要措施。天祝藏族自治县把抓计划生育与经济社会紧密结合，工作方法也以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，采取综合措施解决人口问题。及时建立起全县党员干部职工计划生育档案，积极协调县纪检、监察、组织等部门，不间断清理查处党员干部超生违纪问题。不断强化计划生育依法行政，深入贯彻执行《人口与计划生育法》和《甘肃省人口与计划生育条例》等法规条例，聘请司法专业人员，组织县乡两级计划生育行政执法人员培训班，全面强化执法人员上岗培训，不断提高计划生育工作人员依法行政、依法管理工作水平，严格执法程序，确保执法过程的严肃性、公正性，做到执法公开、文明执法，依法行政、规范执法，着重解决办事不公、执法不严、执法不规范等方面问题，自觉接受社会各界的监督。全面加强计划生育技术服务的规范化管理。严格执行国家计划生育法规条例，按时足额下拨技术服务免费经费，严格规范了病残儿医学鉴定工作，杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别的人工流产等违纪违法行为。以“两地协管”为突破口，全面强化流动人口计划生育管理和服务工作。

 加强信息化建设是做好人口与计划生育工作的有效途径。天祝藏族自治县严格按照国家人口委“三网一库”网络建设标准和省人口委“推进综合改革和信息化建设，加快建立计划生育工作新机制”的目标要求，切实加大投入力度，全面加快信息化建设步伐，逐步实现了工作任务的机制化、工作机制的程序化和工作程序的信息化。在2004年县、乡计划生育专用计算机超级终端网络建设的基础上，2006年又投入资金8万余元，为乡镇先后配备更新了专用计算机57台，县人口局局机关建成了中心机房，配备了服务器和相关设备，建成了天祝县人口和计划生育光纤介入局域网络系统，制作了“天祝藏族自治县人口和计划生育局网页”，建起了“天祝藏族自治县人口计生系统办公平台”，并已开通投入使用，实现了省、市、县、乡四级联网。人口与育龄妇女信息WIS管理系统启动后，将建成全县利用社会资源信息共享数据库，该数据库正常运转后，可以与组织部、财政局、教育局、扶贫办、民政局、劳动保障局、保险公司和农业银行等有关部门进行相关数据信息交流，实现资源共享和信息资源的开发利用，初步实现了全县人口和计划生育系统内政务和业务信息管理的数字化和网络化。