省上召开这次“少生快富”项目推进会，是贯彻落实党的十六届六中全会精神和全省人口和计划生育工作会议精神的一个重要举措。对于我们扶贫部门进一步理清工作思路，切实抓好扶贫开发与计划生育相结合的各项工作，具有非常重要的指导意义。近年来，省扶贫办认真履行《人口和计划生育工作目标管理责任书》要求，同时，与省人口委、财政厅联手，认真组织实施“少生快富”项目扶贫工程，较好地履行了扶贫部门人口与计划生育工作职责，取得了一定的成效。

 　　一、重视贫困地区计划生育工作，切实落实扶贫部门的工作职责

　　我省贫困地区自然条件恶劣，土地、水利资源短缺，生态环境脆弱，不少地方人口密集，已经接近或超过了土地资源承载极限。由于我省经济社会发展缓慢、社会保障能力差、人口受教育程度低，许多人仍然把改变现状、脱贫致富、养老送终的希望寄托在多子多福上，形成了“越穷越生，越生越穷” 的恶性循环局面。人口数量过多、增长过快、素质偏低等因素不仅严重制约了贫困地区经济社会的发展，而且也阻碍了农民解决温饱、脱贫致富的步伐。在贫困地区实施“少生快富”项目扶贫工程，是从贫困群众的切身利益和现实接受程度出发的一项利民惠民工程，抓住了贫困地区经济社会发展滞后的主要矛盾，把控制人口过快增长和扶贫开发紧密结合起来，坚持两种生产一起抓，符合人民群众的根本利益，有利于在贫困地区稳定和降低生育水平，有利于促进扶贫开发、促进社会和谐。

　　近年来，我办认真履行扶贫部门人口与计划生育工作职责，办党组和领导班子成员高度重视人口与计划生育工作，将其列入扶贫开发工作的重要内容，结合扶贫开发工作实际，经常研究部署和检查督促，有效促进了贫困地区人口与计划生育工作的落实。

　　全省扶贫系统牢固树立“少生也是扶贫”的意识，把控制人口问题作为扶贫开发的一项重要内容，积极配合计生部门抓好贫困地区的计划生育工作。各地扶贫部门结合全省贫困人口建档立卡工作，认真对计生贫困户进行了调查摸底，在实施“少生快富”项目扶贫工程的同时，因户制宜，利用社会帮扶资源对他们从生活用品、文化教育、科技培训等方面开展了形式多样的帮扶工作，有效带动了贫困地区群众生育观念的转变。

　　目前，全省扶贫部门正在进一步认真总结经验，统一思想认识，把“少生快富”工程作为新时期扶贫开发的一项重要措施来落实。在2006年、2007年全省扶贫资金项目计划衔接会上，各地扶贫部门都在计划中明确了“到户种养业项目优先安排计生贫困户”的分配原则，并对符合“少生快富”条件的农户加大扶持力度，让他们尽快摆脱贫困、富裕起来，辐射和带动更多的贫困户少生孩子快致富，增强政策的感召力和吸引力。

　　二、认真抓好对贫困计生户的优先帮扶工作，引导与激励贫困农村搞好计划生育

　　“少生快富”工程不仅把人口发展、资金扶持、脱贫致富联结在了一起，也把计生、财政、扶贫等职能部门联结在了一起。我们这些部门协调配合的如何，直接影响“少生快富”项目扶贫工程的质量和效果。对扶贫部门来说，贫困群众“少生”以后，如何兑现奖励项目的政策，帮助他们落实资金和项目，使他们得到实惠、增加收入，这是工作的重点，也是“少生快富”能否成功的关键。我们突出抓了五个方面的工作：

　　一是积极探索扶贫开发与“少生快富”扶贫工程相结合的新机制。实施“少生快富”项目扶贫工程，利用扶贫到户的项目、资金，优先帮扶贫困计生户发展经济、增加收入，促进人口与计划生育工作在贫困村落实，是我们扶贫部门履行人口与计划生育工作职责的重要途径。2006、2007年，全省扶贫部门在实施能帮扶到户的产业开发、小额信贷、扶贫到户贴息贷款、技术培训等项目中，坚持优先帮扶的原则，在做好摸底调查的基础上，在不改变扶贫资金使用范围、扶贫项目性质、整村推进资金规模的前提下，尽最大可能、尽量优先安排帮扶项目区内的计生贫困户，加大对计生贫困户的支持力度。在整村推进项目中，优先覆盖计生贫困户，让符合政策的“少生”户都能享有到户项目、技术培训、产业发展、劳务培训输转等方面的优先权。仅2007年，全省的67个县（市、区）的609个村，有10192户计生户受到到户项目的扶持，其中两女结扎户5292户，独生子女领证户2216户，少数民族州二孩结扎户3404户，共安排扶贫资金3540万元。

　　二是发挥扶贫系统贴近基层、贴近群众的优势，组织动员社会帮扶力量进行帮扶。2006年全省启动实施的618个整村推进项目村、今年的618个项目村，每村都有一个帮扶单位，对符合“少生快富”条件的计生贫困户，要求帮扶单位积极帮助提供市场信息，选择合适项目，落实资金和措施，开展送温暖、献爱心等捐助活动，形成人人关爱计生贫困户的社会氛围。在组织社会帮扶，特别是省直机关定点帮扶贫困村工作时，把贫困地区计划生育工作纳入帮扶内容，把计生工作落实作为定点帮扶的考评内容，做到开展定点帮扶贫困村工作与计划生育工作相结合，促进了贫困地区计划生育工作的落实。

　　三是坚持利益导向，调动群众“少生快富”的积极性。 “奖励少生”是一种新的利益导向机制。对计生户优先安排扶贫项目，通过项目扶持，使他们靠勤劳致富，也使周围群众从“少生”户的生产生活变化中感受计划生育的好处，从而提高自觉实行计划生育的积极性，真正起到“奖一户、带一片”的作用，吸引更多的人参与到“少生快富”项目扶贫工程行列中来，让更多的群众明白这是政府办的一件好事、善事，既贯彻了国家的计划生育政策，又能拓宽自己发展生产的路子，从而增强主动参与的自觉性。通过对符合政策“二女户”的扶持，让群众看到生儿生女都一样，生女照样能发家致富，改变养儿防老的传统观念，树立科学、文明、进步的婚育观。

　　四是加强对户的指导，切实发挥“少生快富”项目扶贫工程的减贫增收作用。“少生快富”项目扶贫工程的核心应当使贫困户通过控制和减少人口来消除贫困，通过提高人口素质来摆脱贫困，通过奖励项目扶持来实现富裕。加强对计生户实施项目的指导，在技术培训、项目管理，资金使用、产品销售等方面提供优质服务，培养计生贫困户自我积累、自我发展的能力，扶持他们率先脱贫，真正达到了少生、优育、快富的作用。

　　五是认真把关，严格管理，加强项目实施过程的监督检查工作。要保证“少生快富”项目工程的顺利进行，必须加强监督，规范管理，选准对象，公开透明。“少生快富”扶贫项目工程中实施中我们主要认真把好以下五个关口：⑴项目扶持对象必须是贫困户；⑵在计生部门和计生户签订少生协议的基础上安排奖励项目；⑶在整村推进项目计划内，根据计生户的实际生产能力选择项目，安排资金；⑷配合计生部门对计生贫困户实行公示制，接受群众监督；⑸继续执行对不实行节育措施的贫困户暂不安排扶贫项目的办法。

　　三、下一步工作打算

　　一是贯彻落实好2007年度人口与计划生育工作目标管理责任书中的各项任务和这次会议精神；利用各类扶贫工作会议，传达有关计生工作的文件和会议精神，研究分析贫困地区农村人口发展形势，部署扶贫部门的计生工作，做到部署扶贫开发工作与宣传部署计生工作相结合。

　　二是利用举办贫困户实用技术培训班和贫困村干部培训班的机会，增设人口与计生课，宣传人口与计划生育政策，做到扶贫培训与计生宣传相结合。进一步加大宣传力度，向贫困地区广大干部群众宣传 “少生快富”项目扶贫工程的意义，提高认识，增强自觉性，真正做到使“计生户”在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，政策上有优惠。

　　三是扶贫部门进一步与计生部门加强联系，互通情况，扶贫部门以此为依据，安排好扶贫项目。

　　四是扶贫部门在安排工作时，把计生贫困户的帮扶工作作为扶贫开发的一项重要内容进行安排；在下乡调研时，也要对扶贫开发与计划生育情况进行检查督促，使贫困地区和贫困户真正体会到搞不搞计划生育就是不一样，以此来推动扶贫开发和计划生育相结合工作的健康发展。五是做到检查验收扶贫项目时，不忘检查项目点计划生育工作的落实情况，做到扶贫检查与计生检查相结合。同时，配合财政部门搞好项目户的跟踪监督，防止资金使用上出现问题。通过各部门的通力合作，形成推进“少生快富”项目扶贫工程的合力，把这件利国利民的事情办实、办好。