2006年国家开展“少生快富”工程试点，将我省纳入试点省份，对我省来讲，这是一个难得的好机遇。实施“少生快富”工程是建立和完善我省计划生育工作利益导向机制的又一项重要内容，也是落实科学发展观和以人为本的理念，践行“三个代表”重要思想，切实维护群众切身利益，促进贫困地区发展的一项重要工作。财政部门要按照省委、省政府有关要求和这次会议精神，进一步提高对人口和计划生育工作重要性的认识，认真总结经验，充分发挥财政职能作用，积极配合有关部门，努力推进“少生快富”工程，切实把这件关系广大群众切身利益的好事办好，实事办实，有力地支持全省人口和计划生育工作稳定、有序、健康、持续发展。下面，我从财政角度谈几点意见，供大家参考。

一、加大财政投入，促进人口和计划生育事业的全面发展

人口和计划生育工作是一项涉及方方面面、关系经济社会全面发展的系统工程。建立健全新时期人口和计划生育工作投入机制，帮助广大农民群众尽快脱贫致富，是控制人口规模快速扩张，协调城乡发展，实现我省经济全面、协调和可持续发展的关键；是从根本上解决“三农”问题，构建和谐社会的重要途径，同时，也是建立社会主义公共财政的重要内容。近年来，各级财政部门克服财力紧张、财政困难等诸多不利因素的影响，努力调整支出结构，完善财政保障机制，确保经费投入到位，切实加大对人口和计划生育工作的支持力度，有力地促进了全省人口和计划生育工作的长足进步。“十五”期间，我省人口和计划生育事业费投入快速增长，累计达到16亿元，年均递增26%，人均人口和计划生育事业费17元。2006年全省人口和计划生育事业费支出为5.77亿元，较2005年增加1.21亿元，继续保持了26%的增幅。全省人口和计划生育事业的投入增长速度不仅高于财政收入的增长速度，也高于财政支出的增长速度，财政保障能力和水平明显提高，为全省人口与计划生育工作目标任务的完成及跨越式发展提供了强有力的财力保障。虽然近年来财政对人口计生事业投入增长较快，但我们也清醒地认识到，促进人口计生事业的发展，是缓解决我省人口与资源突出矛盾，确保我省经济社会健康和可持续发展的重要内容。认真贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定，更好地发挥财政职能，立足我省人口计生工作的重点环节，进一步调整和优化支出结构，加大对人口计生事业的投入，使执行了国家计划生育政策的群众能够充分享受到国家优惠政策的帮扶，尽快脱贫致富，也是建立新时期公共财政的重要职能，同时，通过增加投入，也有助于进一步增强政策导向的吸引力，引导群众改变生育观念，稳定低生育水平，促进人口计生事业发展。

二、提高认识，促进“少生快富”工程的顺利实施

近年来，我省在建立人口计生工作利益导向机制，帮助农村计划生育家庭脱贫致富方面也做了一定的探索和尝试，相继实施了农村计划生育家庭奖励扶助、二女结扎户奖励、计划生育特困家庭救助等一系列优惠政策。2004年开始，我省在甘南碌曲、临夏广河县试点的基础上，逐步在全省少数民族地区开展了“少生快富”工程试点工作，以上各项优惠政策的实施得到了广大群众特别是农村计划生育家庭的高度欢迎和拥护，并取得了较好的效果，极大地改善了政府形象和计生工作的方式，促进了计生事业发展。实践证明，把计生工作同促进群众发展生产、早日脱贫致富有机地结合起来，使“少生”了孩子的群众真正“快富”起来，既是人口与计划生育工作思路和工作方法由惩罚多生转变为奖励少生的一项革新，又是新时期财政支持人口计生事业和扶贫开发工作的一种创新和有益的探索。实施“少生快富”工程，一方面，是鼓励试点地区群众更好地落实国家政策，达到减少出生人口数量，加快贫困地区脱贫致富步伐的目的，同时，也是要通过财政资金的投入，以项目为切入点，引导、帮助农村计划生育家庭建立一个相对稳定的经济来源，使农村群众特别是计划生育家庭脱贫致富，真正实现既能少生，又能快富的双重目标。这次试点地区“少生快富”奖励资金，符合国家规定标准的奖励扶助资金，中央财政承担80%，地方财政承担20%，考虑各市县财政比较困难，省上决定对地方承担的20%以及按照我省奖励标准需要自筹解决的奖励资金，由省财政承担80%，市县财政筹措20%。省级承担的奖励资金已在预算中作了安排，试点市县财政部门也要积极配合人口等相关部门，做好目标人群测算及资金安排，确保“少生快富”等各项资金及时足额拨付到位。

三、加强资金管理，提高服务水平，确保“少生快富”工程各项任务的全面落实

作为国家确定的试点省份，做好这项工作，不仅关系到试点市（州）县广大计划生育家庭的切身利益，而且还承担着为国家试点工作总结经验的任务，责任重大，任务艰巨，各级财政部门一定要高度重视，积极配合，促进试点成功。在实施过程中，要进一步做好预算安排，严格资金管理，规范操作程序，按照“少生快富”项目实施要求和“四权分离”的资金管理办法，杜绝奖励资金的截留、挪用，保证资金的使用效益；各级财政部门要主动同有关部门做好衔接，进一步完善相关配套政策，积极研究解决工作中的实际问题，协调、配合各有关部门抓好落实工作。

同志们，中央把我省作为试点省份，充分体现了国家对我省人口计生工作及计划生育群众的高度重视和关怀，同时，也是对我省人口计生和财政工作给予的大力支持，我们一定要按照中央和省委、省政府的要求，积极开拓创新，努力实践，切实把这项关系广大人民群众根本利益的惠民工程做好做实，确保各项任务的全面落实。