2004年12月1日至2005年1月20日，我委与甘肃省审计厅联合对2004年度全省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作进行了专项审计，根据省审计厅《关于2004年度全省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金审计的报告》（甘审行发[2005]23号），针对全省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作中存在的突出问题，我们制定和采取了以下整改措施：

一、   加大专项调查力度，切实发挥省人口委的指导作用

3月28日至4月3日，省人口委抽调专人组成3个调查队，对2005年奖励扶助对象占农业人口明显高于其它地方的陇南市农村部分计划生育家庭奖励扶试点工作进行了专项调查，通过调查，发现陇南市存在资格审查把关不严，对象确认差错率高，奖励扶助对象档案、证明材料不齐全、管理混乱等问题，经委员会研究报请省委、省政府同意，决定暂停陇南市奖励扶助制度试点，限期整改，对陇南市全省通报批评，责令追究相关人员的责任，在陇南市进行整改后由省人口委组织专项检查，决定是否恢复试点。再次试点后，取消其享受的地方配套资金全部由省级财政承担的照顾，陇南市级财政适当承担部分比例的资金。

按照国家人口计生委的要求，近期各地对2005年确认上报的奖励扶助对象全面核查，重新上报备案名单。5月份，省人口委对全省各地农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作和奖励扶助对象确认准确程度进行专项考核。

二、加强农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的业务培训，进一步提高政策水平

4月20日至22日，省人口委举办了全省市县人口计生部门主要领导参加的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度培训班，传达焦作会议精神，对奖励扶助制度规定、工作程序、确认对象及核查方法等进行再次培训，并就政策、个案判断等方面的具体问题由委员会分管领导和相关处室负责人进行专题答疑。各市县也相继举办了计划生育专干奖励扶助制度专题培训班，进一步提高专干政策水平。

三、筹备召开全省人口计生系统电视电话会议

 已报请省委、省政府同意，将在5月份召开全省人口和计划生育工作电视电话会议，请各市（州）、县（区）党政领导参加，进一步统一和提高各地党政领导认识，增强对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的责任感，为确保奖励扶助制度在我省长期、稳定实行奠定基础。

四、内部分工协作，加强协调联系，进一步完善“四权分离”工作机制

省人口委切实贯彻落实焦作会议精神，把奖励扶助的各项工作任务分解到各处室，部门内部相互协调，明确每一阶段工作重点，严格按照工作流程，确保奖励扶助对象准确无误，同时做好与财政、审计监察、农业银行的协调，制定经常性工作制度、分工合作制度，落实责任追究制，形成长效工作机制。

一是全面建立奖励扶助资金财政专户，进一步加强资金管理。按照“专户管理、专款专用、封闭运行、直接补助、到户到人”的原则，加强奖励扶助资金财政专户管理，对已将奖励扶助资金专户归属人口计生部门的和将结余资金存放在农业银行以外的金融机构的县（区），限期在5月15日前按照《农村部分计划生育家庭奖励扶助资金管理办法》的有关规定予以更正。

二是坚持农业银行及其分支机构为奖励扶助金委托发放机构。人口计生部门与农业银行加强联系，采取流动发放车等方式，想方设法改进服务，方便群众。

三是建立备案制度，实行责任追究制。建立奖励扶助对象确认、批准、督查、考核等重点环节工作备案制度，落实每个环节的工作责任，哪个环节出问题，追究相关人员的责任；对试点工作存在问题，情节严重的暂停试点，追究市、县人口委主要领导责任。

四是加强与公安等部门联系，做好相关工作。协调公安部门，加强户籍管理，严防更改年龄、婚姻史、生育史等重要内容。

五、改革宣传标语，改进宣传方式，进一步加大农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的宣传力度

改革宣传标语，将奖励扶助制度的核心内容直接在村、组、社刷写上墙，让群众看得见、读得懂。多种宣传方式相结合，使新闻宣传、社会宣传、面对面宣传各有侧重，把奖励扶助制度作为宣传主题，在全省范围内开展“军民共建人口和计划生育陇原行”活动，开展大学生社会实践“三下乡”活动和“奖励扶助宣传月活动”，达到一般群众人人知道政策，目标人群对照条件主动提出申请的效果。已明确规定，今年在年终考核中要执行“两个不算数”，即：奖励扶助固定宣传标语在组、社没有上墙的不算数，群众不知道的不算数。

六、全面落实省上有关农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作配套政策，平抑人口高峰

在保持奖励扶助制度试点工作健康稳定发展的同时，已开展 “少生快富”扶贫工程试点的广河、碌曲两个少数民族试点县，进一步协调资金，逐步扩大试点范围。积极筹备做好东乡、玛曲、合作、肃南四个少数民族县“少生快富”扶贫工程试点的启动工作；在工作难度较大的中东部全面落实当年结扎二女户一次性奖励3000元的政策，解决二女户结扎难的问题；近期，省政府即将出台《甘肃省特殊困难家庭救助办法》，人口计生部门抓好各项救助政策的落实。

为了督促各地抓好落实工作，根据省委领导指示精神，把农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作纳入5-8月份省委对各市州和相关部门落实人口与计划生育工作责任和任务完成情况的专项督查之中，省委办公厅已于4月26日专门发出了督查通知。