甘肃省健全奖励扶助制度试点工作“四权分离”工作的机制，使资格确认、资金发放、资金管理、社会监督四个方面相互衔接、相互制约，确保奖励扶助制度全面落实。
　　一、强化监督，严格审计，确保奖励扶助制度试点工作健康发展。为了加强对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的监督检查，2005年初，省人口委协调省审计厅，对全省86个县（市、区）奖励扶助试点工作进行全面审计。对奖励扶助制度试点工作的全程和结果分别进行监督检查，从奖励扶助对象确认、奖励扶助金的发放程序、本年度奖励扶助金发放标准、人数以及资金是否符合管理要求等各个方面入手，着重检查奖励扶助专项经费和配套资金落实情况和及时、足额到户、到人情况。审计面达到100%，市（州）人口计生委配合审计部门对奖励扶助对象资格及奖励扶助资金发放到户、到人的情况进行抽查复核，抽查面达到了30%，审计部门负责对全市（州）审计结果进行汇总上报。审计工作结束后，我们要求各地针对问题，立即纠错。审计、整改等措施的实施，促使奖励扶助制度试点工作进一步规范运行。目前，我们已经建立了专项审计监督机制，2006年的专项审计工作正在进行中。
　　二、制定流程、建立档案，规范试点工作程序。为了使试点工作按照程序规范运行，我委制定了《流程图》，从对象的确认至奖励金发放到户，整个工作严格有序。省人口委将《流程图》免费印发至乡（镇），计生专干人手一册，按照程序要求进行操作；同时按照国家人口计生委的要求，建立健全了确认对象的档案资料，为每一位奖励扶助对象制作了《档案袋》。

　　三、加强培训，吃透政策，着力解决工作中存在的具体问题。4月份，省人口委举办了全省市（州）、县（区）人口计生部门一把手培训班。解决了认识问题和形成制度的问题，提高了政策水平，处理好奖励扶助制度试点工作与日常工作的关系，强化责任追究。培训班对各地提出的疑难问题进行了现场解答，对一些复杂个案给予明确判断。
　　四、加大宣传，改革标语，落实宣传标语上墙“两个不算数”。奖励扶助制度的宣传标语先后改革了两次。从宣传政策到明确领取奖励金的程序，浅显易懂，更加直接。省人口委在年终考核中执行“两个不算数”，即标语没有上墙的不算数，非项目户不知道的不算数。
　　五、广泛协调、综合治理，建立健全人口与计划生育利益导向机制。一是把1933年以前出生的没有违犯计划生育政策的群众由省上自筹资金，纳入奖励扶助范围。二是经省委、省政府批准，自筹资金，与省财政厅、省扶贫办共同在甘南、临夏两个少数民族自治州以及68个贫困县实施“少生快富”扶贫工程。三是全社会综合治理，共同解决计划生育群众生产、生活中的困难。从2005年开始，中东部计划生育工作难度大的地区，当年结扎的二女户家庭，每户发给奖励金3000元，以解决二女户计划外超生的问题。截至目前，中东部地区自筹资金900对万元，省财政拿出460万元，对当年二女结扎户进行奖励；白银市平川区实施奖励扶助政策前移试点，为一女户和二女结扎户家庭每月发给30元奖励金，直到60周岁可以领取国家奖励扶助金为止；甘肃省人民政府发出了《关于印发<甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法>的通知》， 2004年以来，全省累计筹集资金1300多万元，共救助计划生育困难家庭8600多户；经省委、省政府同意，财政部门落实了计划生育经费“四纳入、一保障”，其中，把农村独生子女领证户和二女结扎户每人600元的养老储蓄，纳入了各级财政预算。全省累计投入9195万元，为14.46万户“两户”办理了养老储蓄；与省教育厅招生办公室积极协调，经国家教育部批复，制定了农村“两户”子女在参加普通高考时，省内大学录取时加10分的政策，在今年的高考中，全省有2253名农村“两户”子女享受了这项政策；与省农牧厅、水利厅等涉农部门协调，为农村计生户争取农村国债沼气等项目。协调省发改委，在以工代赈、易地搬迁项目中优先安排计划生育户。四是扩大签订《人口与计划生育目标管理责任书》的范围，进一步充实责任书内容。2005年，省政府与教育厅、扶贫办、农牧厅、公安厅、卫生厅、工商局、妇联、劳动和社会保障厅、民政厅、水利厅等10个厅局签订了《人口与计划生育目标管理责任书》。今年教育部门为计划生育家庭子女减免费用达到7000多万元。民政部门、卫生部门、劳动保障部门都为计划生育户提供了本职范围的优先优惠政策。2005年全省计划生育群众从有关部门的政策和项目中共得到各种实惠累计达2亿元。
 　　虽然甘肃省奖励扶助制度试点工作取得阶段性成果，但与国家人口计生委、财政部和甘肃省委、省政府的要求相比，还有不少差距，工作中还存在一些薄弱环节和问题：一是随着奖励扶助试点的逐步落实。农民群众对这项政策也越来越熟悉，有意隐瞒年龄、生育史、婚姻史、现存子女的情况时有发生，增加了新增对象确认的难度，调查摸底工作的难度越来越大。二是由于奖励扶助对象年岁大，结婚早，生育早，缺少相关的档案资料，所以对其生育史调查难度大，吃不准的情况下不能冒然确认，造成一些对象漏报，使这些对象没有及时享受到国家奖励扶助政策的温暖。三是农业银行基层网点少，受奖励扶助对象领取扶助资金不便。奖扶对象绝大多数年事已高，有些人疾病缠身，行动不便，但农村农业银行基层网点少，有些县没有基层网点，给群众带来诸多不便。四是个别地方奖励扶助制度信息系统还不完善，情况反馈、信息上报和协调沟通工作相对滞后。