今年以来，白银市在全面落实国家和省上计划生育“两户”奖励优惠政策的同时，结合实际，积极探索实践，力求把计划生育工作建立在群众可接受的基础上，各级政府、各相关部门加大了政策的支持力度，体现各项惠农政策，逐步引导和鼓励群众自觉主动地实行计划生育，减少政策外生育，推动全市人口和计划生育健康深入开展。

在奖励扶助工作上，2007年，全市共审核确认奖励扶助对象1559人，其中新增对象161人，发放奖励扶助资金93.54万元。

在奖励标准的提高上，为解决二女结扎户实际困难，在全社会进一步营造实行计划生育光荣的良好氛围，从2003年开始，市委、市政府逐年提高奖励储蓄金，从最初的600元提高到今年的4600元。今年上半年全市共结扎二女户592人，省、市、县、乡四方多方筹措资金272.32万元，为当年结扎的二女户全部兑现了奖励金，对推动工作起到了积极作用。平川区种田乡等4个乡对二女户主动落实绝育措施的家庭一次性奖励1万元，截止目前为11户主动结扎的二女户分别奖励了1万元。

在开展生育关怀行动上，市委、市政府发出了《在全市组织开展“生育关怀行动”捐款活动的通知》，市、县、乡镇各级领导积极带头，各部门各单位迅速响应，广大干部群众踊跃参与。全市共收到捐款84.2174万元，一批生育关怀对象已得到了及时救助。

在优惠政策创新上，平川区修订了《农村独生子女领证户和二女结扎户优待奖励与社会保障办法》，提高了优惠政策的标准，规定凡自愿领取《独生子女父母光荣证》的，领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予不低于15元的独生子女父母奖励费，高于《条例》规定的10元标准；对符合二孩生育条件、自愿放弃生育指标并采取节育措施的独女领证户，给予夫妻每人每月40元的区级奖励扶助金，发至60周岁与国家奖励扶助政策接轨，并发给一次性奖励金2000元。二女结扎户奖励金由原来的每人每月30元增加到40元。夫妻双方自愿主动结扎的，提倡鼓励由乡镇人民政府一次性给予3000-10000元奖励或等值的农用机械。对实行计划生育的“两户”特殊困难家庭，由于子女、父母因伤亡、伤残、患特殊疾病造成家庭生活水平低于当地平均水平的家庭实行救助，分别给予3000-6000元的救助，高于省市1000-4000元的救助标准。对区内医疗机构就医的农村“两户”家庭成员的治疗费给于50%的优惠。乡镇计划生育服务所在环孕情服务中，每次每例对参检对象发放补助费3元。

在优先优惠政策落实上，市委、市政府把人口控制相关的部分工作纳入到有关部门职责，利用相关部门的政策、项目、资金、物资等资源优势，解决人口计生部门无法解决的困难和问题，为实行计划生育的群众办实事、办好事。2007年，在全市确定的45个“少生快富”项目村中，按独女户5000元、独男户4000元、二女结扎户3000元的奖励标准，为项目覆盖村的符合条件户，在享受其他贫困户同等扶持标准的同时，再予以奖励，共发放项目资金122万元；民政部门投入17万元将农村计划生育“两户”2352户纳入低保范围，承担了12361名农村“两户”家庭个人在农村合作医疗中应交纳的12.36万元费用，在大病救助、贫困户生活救助、建房救助等工作中，先后投入45.479万元，为农村两户解决生产生活上的具体困难；农牧部门在农村国债沼气池项目中，对项目村的“两户”家庭优先安排510 户，每户投入1200元，共投资61.2万元；水利部门在人饮工程中对项目覆盖村的164户减免了价值3.28万元的入户费用；妇联在春蕾计划中救助“两户”女童80人、发放救助资金2.623万元；投资2.84万元建“母亲水窖”34眼；两个县区利用“健康快车”为48名已婚育龄妇女免费1700元进行健康检查，这些重大政策的实施，推进了人口计生工作由“惩罚为主”向“奖惩并举”转变，对引导广大群众自觉实行计划生育、维护社会稳定和构建和谐社会产生了积极影响。