甘肃省张掖市人民政府

一、把组织领导作为重要保证，促使工作到位。市委、市政府每年召开人口计生工作会，都重点安排部署奖扶工作；市县乡三级成立了试点工作领导小组，设立机构，配备人员，明确职责，落实任务,层层为群众。

二、把群众知晓作为首要任务，促使宣传到位。市、县区都隆重举行了奖励金首发仪式；与省人口委联合举办“宣传月”启动仪式，再掀高潮。充分运用张掖人口网、中心广场电子屏幕、手机短信开展宣传。印制手册、折页、彩页、指南和门帘、围裙35.6万份（条）入户宣传。制作高标准标语、国策门、国策壁、广告牌等营造浓厚氛围。协调新闻媒体系列报道，制作访谈节目、专题片，开辟《张掖日报》专栏。

三、把调查质量作为关键环节，促使措施到位。严把政策关，严格按照政策和条件调查确认。乡镇专干担任调查员，做到“四调查、三不漏、两核对”。严把监督关，在初审、审核、确认环节反复公示，三榜定案；最终确认结果在电视、报纸、网络上公示，设立举报电话、信箱和举报受理人，广泛接受监督。严把审批关，全面复核，严格审查，确认无误后审批上报。2006年，确认奖扶对象1534人，奖扶对象准确率达到99.28%。

四、把协调联动作为机制建设，促使部门到位。成立相关部门奖扶工作协调小组，各负其责，协调配合，形成协调机制。落实“四权分离”，确保“直通车”发放，形成资金运行发放机制。将市级配套资金全额纳入预算，按时下拨，形成长效稳定的财政投入机制。

五、把群众满意作为检验标准，促使落实到位。2004、2005年，全市累计为1452名对象发放奖扶金152.88万元，资金落实到位率达到100%，得到群众的广泛好评。三年来，市人口、信访、监察部门没有收到来自奖扶方面的群众举报。

开展奖励扶助制度试点工作，收到了良好的社会效果：

一是促进了低生育水平稳定。2005年，人口出生率下降到8.9‰，人口自然增长率下降到4.9‰，妇女总和生育率下降到1.3。二是促进了群众生育观念转变。认为生男生女都一样的人多了，重男轻女的人少了；少生优生的人多了，超生抢生的人少了；积极落实避孕措施的人多了，被动落实的人少了。2005年，全市二孩出生性别比为107.3，农村已婚育龄妇女综合节育率达到92.6%，符合再生育条件的积累对象占再生育总数的61.1%。三是促进了人口计生工作健康发展。2005年，全市农村符合政策生育率稳定在95%以上；农村独生子女领证户比2003年增长2.85倍，累计二女户比例达到14.8%，当年新增二女户比例达到36.6%。我市被省政府命名为“计划生育优质服务市”，确定为“综合改革试点市”。四是促进了新农村建设和和谐社会构建。奖励扶助缓解了农村老年计生户的养老困难，减小了基层计划生育工作的难度，密切了党群干群关系，完善了农村社会保障制度，促进了农村的发展与稳定。