甘肃省人口委

甘肃省是国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度第一批试点省份，试点开展两年多来，严格按照“四权分离”的工作机制，严把资格确认关，加强资金管理，确保资金发放，严格监督检查，使奖励扶助制度试点工作在我省健康稳步发展，对全省人口和计划生育工作起到了极大的促进作用。2004年全省确认国扶对象29081人，省扶对象186人，2005年国扶对象33606人，省扶对象139人，两年共发放奖励扶助金4000多万元。2006年确定奖励扶助对象38192人，省扶对象142人。

主要措施：

领导重视，部门配合，共同解决试点工作中的困难和问题。甘肃省委、省政府领导多次听取省人口委关于奖励扶助制度试点工作的汇报；制定下发配套文件；克服困难，落实配套资金；保证奖励扶助金按时发放到户到人。加大宣传，强化监督，确保奖励扶助制度试点工作健康发展。利用广播、电视、报刊、婚育学校、宣传单等各种宣传形式，普及奖励扶助群众知晓率；强化监督，严格审计，接受群众和社会监督；审计部门、财政部门、人口部门联合建立了专项审计制度。审计面达到100%，使之贯穿于奖励扶助制度试点工作的始终。同时制定流程、建立档案，规范试点工作程序。总结经验，借鉴方法，将“四权分离”引入资金管理。在2004年、2005年国家召开的全国奖励扶助汇报会和政策研讨会上，李膺副省长、省人口委主任刘维忠分别介绍了我省的经验。2006年，省财政厅、省人口委把奖励扶助、少生快富、特殊困难家庭救助、二女户节育奖励、计生转移支付等五种经费共1.52亿，全部用“直通车”的方式，封闭运行，从农业银行下拨，极大地提高了各项资金的使用效率和使用效果，是公共财政管理在方法上的一个创新。制定规范，健全法制，保证优先优惠政策落到实处。在2005年修改的《甘肃省人口和计划生育条例》中，增加了奖励扶助、少生快富、特困救助等内容，使奖励扶助等优先优惠政策上升到法律的高度。充分利用社会资源，建立计划生育利益导向机制。奖励扶助制度解决了农村计划生育群众60岁以后的养老问题，“少生快富”扶贫工程和二女户绝育一次性奖励3000元，则解决了当前落实节育措施难度大的问题，其它优先优惠政策作为补充，完善了利益导向机制。仅2005年，计划生育群众从相关部门的政策、项目中共得到各种实惠累计达2亿元，全省农村群众每人平均年收入因此而增加了10元钱。