——甘肃省安西县实施计生家庭奖励扶助制度的几点做法

安西县地处甘肃河西走廊西端，总人口11.27万人，近年来全县深入贯彻以人为本、强化服务的理念，以争创和巩固国家级优质服务先进县为契机，狠抓各项任务落实，计划生育率连续十余年保持在98％以上，全县人口和计划生育工作逐步迈上了法制化、规范化的轨道。特别是2004年我县推行农村计划生育家庭奖励扶助工作以来，按照“有情的政策，无情的操作”和奖扶资金“四权分离”的要求，先后对全县167户191人实行了奖励扶助，共发放奖励扶助资金11.5万元，切实解决了为计生工作做出贡献群众的养老后顾之忧.。其主要做法是：

一、组织保障到位，奖励扶助政策全面落实。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作开展以来，县委、政府高度重视，及时成立了以县政府分管领导为组长，计生、财政、农行、审计、监察等相关部门为成员的领导小组，将此项工作列入重要议事日程，并抽调计生、财政、农行和各乡镇等相关单位业务能力强的技术骨干组成工作组，成立专门工作机构，具体负责奖励扶助工作的实施。在工作推进过程中，县委、政府主要领导亲自安排部署，分管领导经常深入基层进行专项督查调研，及时解决工作运行中存在的问题，确保了奖扶制度严格执行政策不走样。

二、政策宣传到位，强化服务的舆论氛围进一步浓厚。近三年，我县把奖励扶助制度和各项优惠政策作为人口计生宣传工作的重点，进一步转变工作思路，强化服务理念，将奖扶对象必须同时符合的四个条件、确认程序、奖扶标准制作成宣传单、宣传栏、标语，采取上门送服务、到家送宣传等方式，为广大群众提供周到细致的服务工作。同时在县电台、电视台、“瓜州在线”网站开办了奖励扶助政策宣传专题栏目，既向群众宣传政策，又让群众监督执行，使群众政策知晓率达到了95%以上。

三、确认程序到位，奖扶政策兑现实现了准确无误。我县严格按照《甘肃省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则》和《甘肃省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法》的要求，把奖励扶助对象条件、申报审批程序、资金管理和发放程序等工作设计成流程图，按照 “公开透明、不漏不错”的原则，逐村、逐户、逐人、逐项查对户口薄、身份证、结婚证和户籍资料，对拟确定的奖扶对象的有关情况反复在村组张榜公布。同时在新闻媒体公布举报电话，设置举报箱，畅通群众监督渠道，广泛接受社会和群众的监督，并组织工作人员对初步确认的奖扶对象进行抽查，保证了奖扶政策兑现的准确无误,使奖励扶助政策兑现率达到98%。

四、监督审计到位，群众的满意率和认同率进一步提升。我县严格执行“四权分离”相互制约的管理制度和运行机制，在制度实施过程中，相关部门协调配合、各负其责、各司其职，采取计生部门确认资格、财政部门管理资金、金融部门发放资金、审计部门监督资金等方式，严格奖扶政策兑现程序，保证了奖励扶助资金及时足额发放，提高了广大农民群众自觉实行计划生育的积极性。三年来，全县未发生一起计划生育不良信访事件。

五、个案管理到位，奖扶政策信息档案逐步规范。按照从严管理、规范运行的原则，在计生部门专门建立了奖扶对象专网录入档案、审查确认申报表和报批文件，在乡镇建立了奖扶对象档案袋、确认对象报批文件、公安部门核对确认的户籍证明，做到了奖扶对象个案信息档案齐全、规范，为准确发放奖励扶助资金提供了翔实的第一手资料。