在庆阳观摩人口计生工作创建示范典型

座谈时的讲话

（根据录音整理）

省人口委主任   苏君

（二〇〇九年八月二十四日）

同志们：

8月20日至24日，我们从永靖到庆阳共同看今年提出的三个典型创建示范工作取得的成果，大家都很感动，一是庆阳经济社会的发展充满着活力，呈现出一派火热的建设景象；二是庆阳这几年通过对人口计生工作的思路的不断调整和发展理念的转变，三个典型创建示范工作有了突飞猛进的发展，人口计生事业取得了长足的进步。

刚才，大家发言谈了很多的感想，认为这两个现场从点的安排、会务组织与服务，准备得很充分，说明了党委、政府对我们人口计生工作重视，对会议代表非常热情周到，每一个细节都准备得很细致。今年开展的三个示范典型创建活动，充分展示了基层迸发出的一种活力、无穷的创造力和竞相发展的势头。三项示范创建中的经验有：宣传教育上的“四个创新”；技术服务与管理上的“十登门、十宣传、十送给、十登记”，还有“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”；在流动人口管理与服务上的“十个一”管理、“八项”制度等等，这些经验都启迪了我们如何来做好今后的人口计生工作，用典型来带动全盘工作。三个示范创建活动取得的成果，主要表现在：

一是群众参与。过去搞计划生育工作群众处于被动位置，通过示范创建活动的开展，群众成了主体，群众参与、认同，这是一种历史性的转变，也是深入贯彻落实科学发展观的成果，也是大家随着新形势的发展对计划生育工作一个重新的定位。

二是纲举目张。虽然我们开展了宣传教育、技术服务和流动人口三项示范创建活动，但这三项示范创建包含了丰富的内涵，让我们把计划生育各项工作贯通在里面。从永靖到庆阳，大家都有这样的感受，一年来各地工作都有很大的进步，都有各自的特点。开展三项示范创建，关键是抓重点，用这种载体来促进我们工作的全面发展。今年的工作要点，即四个重点、四个经常性工作和四个保障，通过开展三项示范创建，用重点工作带动了全面工作的提升。

三是给基层极大的工作空间。过去我们在工作上总要靠目标责任和考核这个指挥棒来不断地要求基层，现在大家都看到了，我们更多的是指导与协调，让基层去发挥自身能力。通过调研、观摩，看到许多基层都有自己的办法，而且创造出了许多很好的经验，经常性工作做得很好。

四是让我们回头看计生工作是不是光用统计数字才能做好。三示范创建丰富了我们工作的抓手，大家感觉到了这种典型能够使数字和典型实体有机结合起来，过去我们老是强调数字，这个率、那个率，但是感觉缺少实体。通过三示范典型的创建，使我们有了新载体，用数字和实体来体现我们的工作。

全省人口计生创建示范典型座谈会和现场观摩，大家除了感动之外，现在还要真正思考三个问题：第一个是如何锁定目标。人口计生工作所有做的事情就是稳定低生育水平，没有稳定低生育水平这条主线，我们所有工作都只能说是画蛇添足。稳定低生育水平，就是要控制人口指标。这就向我们提出了很多问题：我们的工作在控制人口数量上到底起了多大的作用？群众自觉自愿知情选择、自觉实行计划生育的有多少？我们的计划生育率是否达到了90%以上？人口计生工作是否让群众感到满意？这些都是我们首先需要思考的问题。第二个是如何破解难题。虽然三个示范典型工作可说是万紫千红、万马奔腾、一片繁荣，但是有些难题还没有真正完全破解，如服务（服务的规范化和标准化）、队伍（计生干部队伍、技术服务队伍职业建设）、管理（城市流动人口服务管理）等还没有很好地突破，特别是在建机制上还没有实现根本性突破。第三个是如何注重细节。计划生育工作做的是人的工作，需要在细节上下功夫。我在永靖会上讲了“六种能力”，落实这“六种能力”就是要需要在细节下功夫。永靖和庆阳在做好规定动作的同时，还创造出了适合自己的一些工作模式，在工作细节上下了许多功夫。总而言之，大家都非常虔诚来学习，希望能够深入思考这些问题。

下半年工作任务还很多，希望大家在九月份把三个示范创建工作认真总结一下。

谢谢大家！